Выберите страну
Россия
Выберите город
Выберите город
Выберите язык
Русский
Выберите страну
Выберите страну
Россия
Canada
España
México
Philippines
United States
Việt nam
Казахстан
Россия
Україна
Выберите страну
Россия
Выберите город
Выберите город

Что такое казначейство?

13.05.2022
782
8 минут

Казначейство Российской Федерации — орган исполнительной власти, регулирующий бюджет страны. В него могут обратиться по вопросам, связанным с бюджетом, как организация, так и любое физическое лицо.

Что такое казначейство?

Что такое казначейство России

Казначейство РФ — это орган в системе государственной власти, управляющий финансовыми потоками страны.

Главная функция казначейства — обеспечить регулирование и исполнение бюджета страны и его кассовое исполнение, а ещё проконтролировать, куда и на что тратятся бюджетные средства.

Оно подчиняется Министерству финансов РФ. У него есть собственный флаг, знак-эмблема и вымпел.

ФК ставит перед собой стратегические цели и разрабатывает для этого специальную стратегическую карту. В проекте есть различные предложения по усовершенствованию платежной системы, системы управления финансовыми ресурсами, контрольной и учетной систем и других. Дата исполнения проекта указана — 2024 год.

Этот орган управляет ГИС или государственной информационной системой. Их несколько разновидностей, чаще всего используются такие, как ЕИС (госзакупки), СУФД-онлайн, ГИС ГМП и другие.

Орган участвует в международных организациях (АТЭС, PEMPAL), перенимает и внедряет лучшие мировые практики, а также совершенствует систему обмена финансовой информацией с другими странами. Например, партнерами РФ являются Китай, Украина, Куба, Казахстан, Беларусь, Монголия и другие государства.

Казначейства в разных странах

В разных странах также применяют казначейскую систему контроля за бюджетом, но какой-то единой системы, которую бы все брали за образец, нет. Каждое государство наделяет орган определенными полномочиями на своё усмотрение.

В основном сейчас применяются две модели управления бюджетными средствами в разных странах: на основе соглашений и на основе административных директив.

Каждая из них имеет свои особенности.

Первая основана на модели отношений, когда вышестоящие органы заключают различные соглашения с нижестоящими органами власти. Например, главное управление или министерство финансирует территориальные органы. В таком случае компании, предоставляющие свои услуги государству, будут отобраны на конкурсной основе.

Вторая строится на специфических финансовых показателях и бюджетных заданиях. Как раз к такой системе и относится ФК Российской Федерации.

Также казначейства разных стран подразделяют по исполняемым ими ролям: гиперактивная, активная и пассивная. Например, США и Великобритания используют гиперактивную систему, когда казначейство может разрешать проводить различные расходные операции бюджетной системы. США отдают казначейству не только финансовые функции, оно занимается охраной высших должностных лиц (Президент страны и его семьи, вице-президента и других) и расследованиями финансовых преступлений. В других странах полномочия казначейства не так широки.

Интересно устроена система казначейства во Франции. Там принята двухуровневая бюджетная система, в которой разделяют бюджет государства и органов местной власти. При этом все доходы поступают на счет Казначейства Франции, а контроль за расходами ведется государством. В конце отчетного периода все документы для подтверждения легитимности финансовых операций передают в Счетный суд Франции. Руководители Казначейства лично и материально ответственны за все расходы, которые несет этот орган, а значит, если будет замечено нецелевое расходование средств, то их накажут в первую очередь.

Полезно использовать чужой опыт для решения финансовых вопросов. Почти во всех странах казначейство играет ключевую роль в управлении бюджетом страны, хотя функции зачастую значительно отличаются друг от друга.

Казначейство в организациях

В компаниях может быть собственное казначейство. Тогда оно отвечает за управление активами и пассивами и осуществление платежей, следит за расходованием средств бюджетной системы. Например, это может быть бухгалтерская или финансовая служба.

Казначейская служба в фирме чаще всего выступает единым центром для поступления и расходования денежных средств. Руководит казначейством финансовый директор, который принимает решения, связанные с деньгами на предприятии.

Внутри компании казначейство может выполнять следующие функции:

  • взаимодействовать с банками и другими финансовыми организациями;

  • планировать, распределять и оптимизировать денежные средства;

  • контролировать и проверять целевое расходование бюджета;

  • управлять финансовыми рисками и просчитывать их заранее;

  • заниматься вопросами страхования, налогообложения и взаимодействовать с пенсионным фондом.

При дальнейшем развитии бизнеса казначейства в компаниях расширяются и растут как по вертикали, так и по горизонтали, образовывая все новые и новые отделы и департаменты.

История казначейской системы

Впервые о казначействе заговорили еще в Древней Руси. Именно тогда появилась должность казначея — человека, из князей или бояр, который охранял ценности, именуемые казной. С расширением государства казна росла и пополнялась, а значит, требовалось больше лиц для контроля, а позднее и целых казенных дворов во времена правления Ивана III.

Каждый царь и император вносил свои преобразования в казначейскую систему. Впервые служба максимально похожая на ту, что работает в России сейчас, появилась в 1821 году. Тогда постановлением создали центральный аппарат и местные губернские и уездные казначейства.

В дальнейшие годы система растет и усложняется, доходов и расходов у государства становится всё больше, деятельность казначейства постепенно расширяется.

Современное казначейство было создано указом Президента 8 декабря 1992 г. и вошло во состав Минфина РФ.

1 января 2000 г. вступает в действие Бюджетный кодекс, в нем прописывают все основные задачи бюджетной системы. Позднее ФК выделяют из состава Минфина и делают лишь подотчетным ему.

Чем занимается казначейство Российской Федерации

Казначейское исполнение бюджета в России окончательно укрепилось только в 2000 году. Раньше внутри страны действовало банковское исполнение и это вызывало некоторые трудности. Например, банки использовали бюджетные средства в качестве своих кредитных ресурсов, а сверки и расчеты проходили с опозданием из-за несовершенства разработанной системы.

Сейчас казначейство выступает посредником между налогоплательщиками или бюджетополучателями и банками. Этот орган контролирует два потока денежных средств — расходный и доходный, тем самым обеспечивая «принцип единства кассы». С его помощью можно ускорить оборот бюджета и получить более детальную информацию о его исполнении.

Казначейство может дополнительно проверять федеральные бюджетные организации и распорядителей средств федерального бюджета.

Из чего состоит структура ФК

Само казначе́йство подотчетно МФ Российской Федерации. Структура его состоит из 88 органов в разных регионах, общее количество сотрудников ФК больше 40 тыс. человек. Функционирует оно только в России, за её пределами представительств нет.

Всего выделяют 3 уровня:

  1. Центральный аппарат Федерального казначейства и его структурные подразделения (ранее Главное управление Федерального казначейства). Ведет учет расходов и доходов бюджета страны. Включает в себя 22 различных управления, каждый обладает определенными функциями и обязанностями.

  2. Территориальные органы и подведомственные им органы. Состоит из 4 межрегиональных управлений и 8 управлений по Федеральным округам.

  3. Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» — подведомственный орган.

Какие функции выполняет

Согласно официальному сайту, ФК РФ выполняет следующие функции:

  • обеспечивает принятие и исполнение федерального бюджета;

  • осуществляет некоторые функции финансовых органов;

  • учитывает и распределяет поступления в бюджет;

  • составляет бухгалтерскую отчетность по расходу денежных средств;

  • ведет и обслуживает информационные системы государства;

  • осуществляет надзор и внешний контроль аудиторов в финансовой и бюджетной сферах.

О выполнении своих функции орган отчитывается Минфину Российской Федерации.

На практике это означает, что казначе́йство контролирует все деньги, поступающие на их счета, а также распределяет их по различным проектам в регионах.

Например, если нужно профинансировать какой-то проект в Ярославской области. Центральный аппарат выделяет деньги местному органу в соответствующем регионе. Далее этот орган оплачивает необходимые работы компании, которую отобрали на конкурсной основе.

Позже после выполнения всех требуемых работ именно ФК проверяет, правильно ли расходовались выделенные средства и требует обоснованность определенных трат.

Кроме этого, казначейство может прогнозировать объемы поступивших/израсходованных средств бюджета. Правда только в краткосрочной перспективе.

Какие полномочия есть у ФК?

Список полномочий ФК широк, его регулирует Положение о казначействе РФ.

В него входит следующее:

  • ведение учета операций по кассовому исполнению бюджета;

  • открытие различных счетов в ЦБ для сбора и выдачи средств;

  • составление и предоставление информации и отчетностей различного вида в Министерство финансов РФ;

  • осуществление распределения поступающих налогов на различные категории бюджета страны;

  • прогнозирование, распределение и планирование наличия денег в кассе и на счетах;

  • контроль за проведением операций, расходованием бюджета, подтверждением обязательств;

  • обеспечение защиты гостайны в пределах своей сферы деятельности;

  • ведение реестра госконтрактов;

  • и многие другие.

С полным списком полномочий можно ознакомиться, изучив Постановление о Федеральном Казначействе РФ от 1 декабря 2004 года.

Кому подотчетно ФК РФ?

Казначейство России подчиняется и отчитывается Министерству Финансов РФ. Вся его деятельность регулируется Положением о Федеральном казначействе.

Сейчас в России действует единая централизованная система органов Федерального казначейства. Все они работают в соответствии с законодательством РФ.

Орган также регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами Президента РФ и Правительства, международными договорами РФ. Взаимодействует с другими органами власти в России и её субъектах, органами местного самоуправления, ЦБ РФ, общественными объединения и различными организациями.

Какие вопросы рассматривает казначе́йство РФ

В орган можно обращаться по следующим вопросам:

  • Возврат денег с бюджетных организаций. Например, вы можете написать на такую организацию заявление, детально описать произошедшее и предоставить подтверждающие вашу правоту документы. Всё это можно сделать, если у вас на руках есть постановление от суда по этому вопросу.

  • Ошибочные реквизиты при платежах в бюджет. Например, если вы заплатили налоги не на тот счет или штрафы, то можно обратиться в управление казначейства за разъяснением, что делать дальше и как вернуть потраченные средства.

Ведомство определяет срок в 30 дней для регистрации таких заявлений, но чаще всего получателя уведомляют о внесении в реестр через 3-5 дней. Далее начинается рассмотрение заявления, которые также составляет 30 дней. Иногда он может быть увеличен, это зависит от загрузки конкретного подразделения.

Как обратиться в ФК РФ?

В казначе́йство можно обратиться лично, написать письмо и отправить его по почте, направить в учреждение факс или отправить запрос по электронной почте.

Контакты каждого конкретного управления лучше узнавать на сайтах или по телефону. Также можно следить за ходом создания и рассмотрения вашего заявления — дополнительную информацию уточняйте в Казначействе, куда оно было направлено.

Можно также направить электронное обращение через специальную форму на сайте казначейства Российской Федерации. В некоторых случаях на него могут не ответить: если вы будете использовать в обращении нецензурные слова или заполните не все требуемые поля в заявлении. К электронному обращению можно также прикрепить скрины документов или файлы, но не более 3 штук.

Также ФК по запросу предоставляет информацию об основных правах, запретах и обязанностях, связанных с гражданской службой.

Статья была полезна
Популярные статьи
Другие разделы