Что такое эмбарго?
Сегодня из телевизора, в новостях любого информационного канала часто слышно: «введем эмба́рго», «отменим эмба́рго». Понятие, в основном, ассоциируется с запретами: будь то нефть, газ или ввоз/вывоз продовольствия и касается разных стран.
Что такое эмбарго
Испанское слово embargo — прежде всего орудие финансового, торгового и технико-технологического давления на соперника или конкурента. В переводе на русский язык это понятие означает «запрет, запрещение, наложение ареста». Применять его стали еще в XVIII веке и активно используют в настоящее время.
Современное значение термина эмба́рго: вето на ввоз и вывоз определенной продукции в страну. Репрессивная мера применяется не только во время войны, чаще при ее угрозе, нарушении договоренностей.
Для чего накладывают эмбарго
Применение санкций в том или в ином виде в истории человечества известно давно. Можно без преувеличения сказать, что сам принцип эмбарго — ограничение торговли, применяется уже сотни лет. Цель эмба́рго заключается в причинении ущерба прямого или косвенного. Эмбарго применяют к своему оппоненту и тем более к прямому врагу.
В настоящее время, эмба́рго используют, чтобы доставить стране или группе государств трудности, в основном, экономические, чтобы путём давления вынудить выполнять политические или экономические условия страны, применяющей эмбарго. Ограничения на импорт, запрещение поставок своей продукции, переориентирование принятия грузов на территории третьих стран — одни из возможных приемов введения санкций.
В результате давления на экономическую жизнь в государстве, со временем, накапливаются негативные реакции общества в различном его понимании: как бизнес-сообщества, так и рядовых граждан разного достатка и сословия. Государства, находящиеся под санкциями, невольно идут на переговоры или оказывают уступки, которые от них требуют.
Подобное давление на страну-жертву эмбарго — один из способов влиять на политику государства внутри себя, так и на внешнем контуре.
Последствия наложения эмбарго
Любой из видов наложенного эмба́рго приносит тот или иной ущерб обеим сторонам — и тем, кто ввел запреты, и тем, против кого ввели ограничения. Правда, величина причиненного ущерба может быть разной.
Государство или группа стран, которые вводят запреты на ввоз на свою территорию товаров или технологий второй стороны, обеспечивают себе нехватку ряда продукции. Если замены в ближайшее время не находится, резкий рост цен на эти или сопутствующие продукты обеспечен. Страны, оставшиеся без рынка сбыта, теряют долю в доходе от вывоза на экспорт своей продукции. Вдобавок, они также в ответ могут принять свои контрсанкции.
Другие государства, не принимающие участие в «торговой войне» локального характера, остаются в выигрыше. Ввоз товаров, перемещение грузов по территории страны, вывоз своей продукции — лишь малая доля выгод. Для них открываются новые возможности:
открывается ранее закрытый канал сбыта;
можно установить своё, часто завышенное ценообразование на поставляемую продукцию.
Как правило, период действия первоначального эффекта от эмба́рго не бывает долгим. Страна-жертва санкций принимает ряд усилий для проведения деблокады своей экономики. Например:
поиск новых поставщиков или других рынков сбыта;
запуск процесса импортозамещения санкционной продукции.
Прекращение конфликта позволит странам-участникам вернуться к прежней торговле. Права на ввоз/вывоз продукции возвращаются, поставки экспорта, импорта смогут восстановиться в прежних объемах или даже вырасти.
Ограничения в торговле можно считать успешными для той стороны что их ввела, если:
сторона применения эмбарго имеет гибкую систему своего экспорта. Она может обходиться без продукции второй стороны или успешно их заменит;
государство-жертва эмбарго остро заинтересовано в импорте продукции, не имеет возможности или права найти быструю замену поставщика, значительная доля ее экономики зависит от вывоза своих товаров и услуг, технологий;
эмбарго ввели быстро и неожиданно;
эмбарго носит меры масштабного характера. Запреты введены целой группой стран.
Целью подобных ограничений считают оказание политического давления на оппонента. Это в первую очередь. Величина совокупных финансовых потерь — аргумент для согласия с выставленными условиями.
Во вторую очередь, жертва эмбарго получает заметное снижение уровня жизни своего населения. Страну будет населять значительная доля недовольных граждан. А это может быть чревато и насильственной сменой власти.
Классификация эмбарго
Целями embargo считаются репрессии в отношении другой страны, нанесение материального и экономического ущерба, принуждение выполнять условия активной стороны. В тоже время, эмбарго могут ввести, чтобы захватить торговые рынки или природные ресурсы, принадлежащие государству-жертве. Поэтому в современном мире эмбарго принято классифицировать по ряду признаков:
По субъекту применения. Эмбарго вводят в основном против государства или группы стран. Реже — персональные эмбарго. К примеру, организации террористов. Здесь роль территории не имеет значения.
Степень официоза эмбарго. Санкции могут объявить официально на международном уровне. Однако они могут носить и неофициальный характер.
По объему введенного запрета. Выделяют полное или частичное эмба́рго государству:
полные санкции — подразумевается тотальное прекращение деятельности внешней торговли между рядом государств. Исключение — выполнение некоторых гуманитарных предложений;
частичный запрет подразумевает предложения к введению эмбарго на отдельные направления экспорта и импорта.
Возможен и смешанный вариант запрета. На ряд продукции страны по экспорту вынесено частичное эмбарго. Например, продажа энергоносителей как сырья разрешена, а товаров передела нет.
На какое-то направление по импорту действует полное эмбарго. Например, закупка продовольствия, в частности зерна, была под запретом для молодого СССР в 20 — 30-е годы прошлого столетия. Было разрешено только расплачиваться своим зерном за товары из-за рубежа. В качестве оплаты Запад не брал даже золото.
История возникновения embargo
В 432 г. до н.э. официальный деятель афинянин Перикл предложил принять Ассамблее необычное решение. Он предложил запретить вести торговлю мегарским купцам. Дело в том, что жители города Мегары совершили два преступления:
убили глашатая прибывшего из афинского полиса;
предоставили убежищем рабам из Афин.
Ассамблея вынесла санкции мегарским купцам на торговлю на рынках полиса Афины. Запрещалась также торговля в портах морского союза. Союз находится под контролем Афин.
Это решение известно как «Мегарская псефизма». Историки считают его одним из первых известных торговых эмба́рго. Впоследствии это эмбарго сыграло дурную шутку. Афины были вынуждены вступить в военный конфликт. После ряда битв Афины проиграли морское сражение Спарте и капитулировали.
США — первое государство, которое решило применить экономические меры как замену, а не преддверие войны. В 1774 году был разработан документ, открывающий торговый саботаж с Великобританией. Были введены запреты на импорт английских товаров, на выполнение поставок местной продукции английским купцам. Цель такого эмба́рго — изменение политики Великобритании в отношении американских колоний. Эмбарго принесло ощутимый экономический эффект: торговля с бывшей метрополией рухнула.
В ответ английским парламентов был разработан закон, по которому американские колонии могли торговать только с Англией. Флот Британии перекрыл доступ колониям к внешней торговле, сковал промысел ловли океанской рыбы.
В результате эмба́рго через непродолжительное время после внедрения было отменено.
В годы холодной войны 1946 — 1990 год были применены санкции под эгидой ООН два раза. Эмбарго было применено к ЮАР и Южной Родезии. А после 1991 года пришло время новой эры применения экономических и политических рестрикций — эмба́рго. По настоящее время насчитывается более 15 случаев применения эмбарго к разным странам: бывшая Югославия, Гаити, Сомали, Ливия и другие.
К чему приводит эмбарго
История показывает, что запреты на торговые операции, наложение арестов на активы за рубежом, эмба́рго оказывают негативное влияние на экономику тех стран, против которых были введены. И все-таки выполнение политических целей они достигают нечасто. Государства учатся сначала жить под ними, затем находят пути и способы смягчать удары эмбарго или полностью их обходить.
Страны-авторы эмба́рго, в свою очередь, также не застрахованы от экономических потерь. Они могут уступать свои позиции тем государствам, что не поддержали введения санкций. Официальные власти зачастую скрывают неблагоприятные эффекты в своей экономике, прикрываясь законодательством.
Результаты применяемого эмбарго зачастую просто непредсказуемы. Нет методов, способов произвести окончательный расчет и получить идеально выверенный результат от их внедрения. Многие из специалистов считают, что подобные санкции применяют только для того, чтобы показать своему населению: мы правительство можем что-то сделать.
