Субсидии. На что могут и как могут претендовать граждане

Что такое субсидия

Субсидия — это финансовая помощь, предоставляемая за счёт федеральных либо региональных бюджетных средств, а также выплаты специализированных фондов в пользу юридических и физических лиц, местных органов власти или других стран.

Отличия субсидии от гранта

Субсидии. На что могут и как могут претендовать граждане

Грант — это предоставление денежных средств на выполнение определённых работ или оказания услуг. Например

Разновидности гранта:

  1. Социальный. Предусмотрен для реализации социальных программ.
  2. Образовательный. Вуз таким образом поощряет талантливых студентов, получающих шанс поехать за границу для получения дополнительного образования.
  3. Благотворительный. Часто запрашивается организаторами различных приютов.
  4. Грант на развитие предпринимательской деятельности. Муниципальные органы власти часто выделяют гранты бизнесменам на развитие предпринимательства, играющего социально значимую роль.

В каждой ситуации оформляется заявка, в которой подробно указывается назначение денежных средств: строительство, закупка оборудования, приобретение медикаментов или корма и прочие тонкости.

После израсходования получатель в обязательном порядке должен представить отчёт о том, какие затраты совершены и какого итога удалось достичь.

Субсидия, в отличие от гранта, является прямой господдержкой. Она не предполагает выполнение какой-либо работы взамен.

Отличия субсидии от пособия

Пособие — это денежное обеспечение отдельных категорий физических лиц (пенсионеров, безработных, беременных женщин и прочих).

Главное отличие от субсидии — не требуется софинансирование от получателя выплаты. Например, размер пособия по уходу за ребёнком позволяет матери жить на него, без расходов собственных ресурсов.

Отличия субсидии от компенсации

Особенность составляет период выплаты. Субсидия предоставляется получателю для расходования на определённые нужды, а компенсация возмещает ему уже потраченную сумму на приобретение чего-либо.

К примеру, производителям сельскохозяйственной продукции могут быть предоставлены субсидированные средства на покупку оборудования или техники: получили денежные средства — приобрели комбайн. А может быть выплачена компенсацией часть процентной ставки по кредитованию. Приобрёл комбайн в кредит, погасил платёж по нему и получил частичное компенсирование оплаченного платежа.

Внимание! Субсидирование удобнее компенсации, поскольку не требует поиска личных или кредитных денег для совершения покупки.

Субсидия и Бюджетный кодекс России

Согласно Бюджетному кодексу РФ, существует два вида субсидирования:

  1. Межбюджетный трансферт. Предоставляется для софинансирования расходов нижерасположенного бюджета.
  2. Бюджетные и внебюджетные фондовые средства, выделяемые юридическим (не относящиеся к бюджетным учреждениям) и физическим лицам.

Назначение субсидий

Варианты и распорядок государственного субсидирования прописаны в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Основные целевые назначения для предоставления поддержки:

  • оказание финансовой помощи нуждающимся категориям граждан;
  • предоставление поддержки юридическим лицам (к примеру, льготы по налогообложению для организаций малого бизнеса);
  • финансирование нижестоящих бюджетных учреждений (к примеру, совместное финансирование программ, осуществляемых в определённой экономической сфере).

Внимание! Цели финансирования могут быть разными, однако выплата субсидий всегда предусматривает поддержку нуждающихся в материальной помощи физлиц, фирм либо бюджета.

Главные признаки субсидии

Имеется три отличительные черты субсидии:

  1. Безвозмездность. Возвращать выплату не требуется (исключение составляют случаи неизрасходования в соответствии с назначением — большинство ситуаций возникает с федеральными денежными средствами, выделенными для регионального бюджета или с региональными для муниципального).
  2. Целевое назначение. Пособие разрешается расходовать лишь на те нужды, на которые оно предоставлено. Например, невозможно взять деньги на развитие предпринимательства и потратить их на банкет.
  3. Софинансирование. Субсидия является «дополнением» к личному инвестированию. К примеру, компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг — это доплата к утверждённым 10–21% (в зависимости от субъекта РФ) семейного достатка, оплачиваемые получателем из собственного кармана. Субсидия для автокредитования — это дополнение к первоначальному взносу, внесённому получателем по кредиту.

То есть, основными признаками субсидирования является то, что:

  • выплата предоставляется с определённым назначением;
  • деньги выдаются на безвозмездной основе (субсидированные выплаты не требуют возврата денежных средств или процентов в связи с их применением). Исключительные случаи составляют расходования таких выплат на не предусмотренные запросом нужды;
  • субсидия выступает в качестве совместного финансирования, то есть не покрывает целиком определённую финансовую нужду, а является лишь дополнительной помощью;
  • субсидирование может проводиться не только за счёт государственных бюджетных средств, но и за счёт региональных бюджетных денег.

Кто может рассчитывать на субсидирование

В соответствии с законодательством РФ, на получение государственной субсидии могут претендовать следующие категории:

  • малоимущие граждане, получающие денежные средства на обеспечение жизнедеятельности из бюджета: федеральной социальной службы, региона проживания и муниципального органа власти;
  • граждане, пострадавшие от стихийных катаклизмов;
  • граждане, которым необходимо улучшение жилищных условий;
  • граждане не имеющие официальной работы, зарегистрированные на бирже труда или ведущие предпринимательскую деятельность (начинающие бизнесмены);
  • граждане, имеющие знак отличия или являющиеся членами специальной программы.

Внимание! Субсидии предоставляются также юридическим лицам и на развитие бизнеса.

Субсидии на расширение бизнеса

В большинстве случаев выплата субсидий производится в пользу малого или среднего бизнеса.

Предоставляя такое субсидирование, государственный бюджет:

  1. Покрывает долю затрат бизнесмена, к примеру, по кредитованию. Благодаря этому предприниматель может выделить личные источники на развитие деятельности. Бюджету таким образом тоже достаются определённые плюсы в виде получения налоговых взносов от предпринимательства. Это в теории, поскольку в действительности такое явление возникает не всегда.
  2. Поддерживает социально значимое предпринимательство, прибыли которого хватает лишь на покрытие расходов. К примеру, некоторые региональные власти предоставляют субсидии предпринимателям, развивающим сельскохозяйственную отрасль.
  3. Финансирует стартапы — открытие нового бизнеса. Чаще всего эти выплаты предполагают конкурс (для получения денежных средств, требуется доказать представителям государственных органов важность вашего бизнес-проекта по сравнению с другими бизнес-моделями конкурентов).

Субсидирование физических лиц

В России субсидирование граждан занимает важную роль. Государственные власти целенаправленно либо при помощи различных бюджетных и внебюджетных фондов предоставляют субсидированные денежные средства определённым категориям физических лиц:

  1. Малообеспеченным гражданам. Данная процедура производится службой социальной защиты населения, а также предполагает заявительный характер. Для получения субсидии на конкретную нужду требуется обратиться в учреждения социальной защиты и оформить письменное заявление.
  2. Гражданам, имеющим врождённую или приобретённую группу инвалидности, и лицам (чаще всего близкие родственники), которые осуществляют уход за инвалидом.
  3. Людям, вышедшим на пенсию. Субсидированные выплаты на: оплату проезда в городском и междугороднем транспорте, на оздоровление в санаториях и прочие расходы.
  4. Лицам, не имеющим официального трудоустройства, зарегистрированным на бирже труда либо организовавшим предпринимательскую деятельность (бизнесмены-новички).
  5. Гражданам, которые имеют отличительные заслуги перед страной. К этой категории относятся: ветераны боевых действий ВОВ или военных действий нынешнего времени.
  6. Людям, которым необходимо улучшение условий жизни.
  7. Многодетным и молодым семейным парам.
  8. Гражданам, которым нанесён какой-либо ущерб в результате природных или техногенных стихий.

Для рассмотрения заявления на выплату субсидии и вынесения в отношении заявки определённого решения нужно в комплекте с заявлением приложить документ, подтверждающий право гражданина обратиться за денежной выплатой.

Внимание! В качестве подтверждающего документа могут быть предоставлены справка о наличии у человека группы инвалидности либо свидетельство о рождении детей, обращаясь за выплатой для многодетной матери.

Субсидирование региональных и муниципальных бюджетов

Бюджетная система Российской Федерации представляет собой вертикаль. Основная масса поступающих на местах налоговых взносов перечисляется в бюджет федерального уровня, далее спускается обратно в виде субсидированных выплат и различных дотаций с целью выполнения тех или иных обязательств.

Субсидирование предназначено для совместного финансирования затрат местных бюджетных учреждений. К примеру, субъект РФ предоставляет муниципальному бюджету денежные средства на оплату зарплат преподавателям. Подобная финансовая поддержка оказывается областям, имеющим нехватку местных налоговых средств.

Формы предоставления выплат

Выделяют следующие формы субсидирования:

  1. Прямые. Денежные средства наличным или безналичным путём выплачиваются получателю, после чего он самостоятельно приобретает на них продукцию или оплачивает услугу.
  2. Косвенные. Деньги выплачиваются напрямую из бюджетных источников: в счёт погашения процентной части по кредиту, в медицинское учреждение на покрытие лечебных расходов и на прочие затраты. С получателя выплат запрашивается документация, подтверждающая фактическое событие.
  3. Перекрёстные. Компенсация расходов одной отрасли с помощью полученной прибыли от другой. К примеру, некоторые субъекты РФ закладывают в тариф на электрообслуживание юридических лиц компенсацию убытков, образовавшихся от сдерживания цен на электроэнергию для физических лиц. Такая ситуация отражает субсидирование физических лиц за счёт средств юрлиц в качестве перекрёстного финансирования.

Внимание! Материальная помощь предоставляется или в денежном виде (наличном или безналичном), или в качестве межбюджетных трансфертов, в случаях субсидирования вышестоящим бюджетом нижестоящего.

Основные виды действующей господдержки в виде субсидирования

Для социального обеспечения граждан законодательством Российской Федерации разработано три вида предоставления субсидий:

  1. На приобретение или возведение недвижимости.
  2. На оплату жилищно-коммунальных услуг и жилья.
  3. Выплаты официально неработающим гражданам, занимающимся развитием бизнеса.

Дополнительно различают подтипы субсидированной поддержки:

  • лицам, имеющим группу инвалидности;
  • многодетным семейным парам;
  • малоимущим категориям граждан;
  • покрытие медицинских расходов в виде покупки медикаментов и оплаты дорогостоящего лечения.

Виды выплат

Субсидированные денежные средства принято подразделять в соответствии с их основными свойствами.

Софинансирование жилищно-коммунальных услуг

Бюджет перечисляет получателю сумму, предназначенную на частичное погашение платежей за пользование услугами ЖКХ. На субсидирование может претендовать любая семья, коммунальные платежи которой больше максимальной доли семейной доходности по области. К примеру, максимальная граница, установленная для Москвы — 10% от общесемейного дохода. Совместный заработок супругов — 60 тыс. руб., а платежи по оплате услуг ЖКХ составляют 7 тыс. руб. 10% собственного дохода (6 тыс. руб.) они оплачивают самостоятельно, а 1 тыс. руб. софинансируется городским бюджетом.

Жилищные субсидии

Претендовать на помощь в покупке недвижимости могут некоторые категории физических лиц:

  1. Жители ветхого или аварийного жилья. Субсидирование покупки новой недвижимости проводится в том случае, когда муниципалитет не может возвести здание самостоятельно. Государство получает выгоду, поскольку денежные средства предоставляются исключительно согласно цене жилой площади (отсутствует необходимость в дополнительной затрате на развитие инфраструктуры, требуемой при постройке нового здания).
  2. Воспитанники детских учреждений. Дети-сироты, которые не имеют личной жилой площади.
  3. Граждане, занятые военной службой. Субсидирование военнослужащих проводится с помощью программы получения военной ипотеки — государство оплачивает ежемесячные платежи установленного размера вместо заёмщика.
  4. Многодетные малообеспеченные семейные пары. Поддержка этой категории физических лиц предоставляется не во всех регионах страны. Прежде, гражданам нужно убедить власти в необходимости собственной недвижимости и доказать отсутствие возможности улучшения условий жизни.
  5. Молодые семейные пары (минимум один из супругов должен быть в возрасте до 35 лет). Для участия в федеральной программе «Обеспечение жильём молодых семей» необходимо: иметь нужду в улучшении жилищных условий и одновременно быть платёжеспособными, ведь субсидированная сумма значительно меньше стоимости квартиры. Также стоит быть готовым к большой очереди, зависящей от субъекта РФ. Выплату разрешается применить в качестве первоначального взноса либо в счёт оплаты действующего кредита.
  6. Участники ВОВ. В 2005 г. был запущен проект, в рамках которого всех ветеранов должны были обеспечить новыми жилыми помещениями, однако в 2020 г. имеются граждане-участники ВОВ, ожидающие очереди на субсидирование приобретения недвижимости.
  7. Бюджетные сотрудники. Каждый субъект РФ имеет определённые проекты, разработанные для предоставления жилья бюджетникам. В одних случаях оказывается помощь в виде субсидии на частичное покрытие ипотечной процентной ставки, в других — в форме подъёмных ресурсов. Чаще всего выплата разрешается на той местности, где присутствует нехватка специалистов узкого направления. К примеру, государственные власти оказывают помощь в приобретении недвижимости педагогам и работникам медицины, которые приезжают трудиться на Дальний Восток, в сёла и прочую невостребованную местность.
  8. Люди, проживающие на Крайнем Севере. Покидающие территорию после получения выработанного стажа.

Субсидии на детей

Для поддержания положительной демографической ситуации в РФ работает ряд субсидированных выплат для семейных пар, имеющих детей:

  1. Маткапитал на второго ребёнка. Сертификат, который супруги могут израсходовать на улучшение условий жизни, на будущее обучение ребёнка и на прочие нужды. Материнский капитал перечисляется прямо из бюджетного учреждения в пользу поставщика товара. Некоторые регионы предусматривают отдельную субсидию на третьего ребёнка.
  2. Жилищные субсидии. Их рассмотрение приводится ранее.
  3. Выплаты малообеспеченным семейным парам. Предусмотрена ежемесячная субсидия на ребёнка, который родился после 01.01.2018. Она составляет размер прожиточного минимума для детей в соответствии с регионом проживания.

Внимание! Субсидию на первого ребёнка предоставляют государственные власти, на второго — в виде маткапитала.

Субсидирование запуска и развития бизнеса

Претендовать на данную субсидию разрешается официально неработающему гражданину — человеку, стоящему на учёте биржи труда. Размер выплаты в 2020 г. — 59 тыс. руб. Получить деньги можно после защиты на бирже собственного бизнес-плана. Завышенного спроса к презентации не предъявляется, однако дело должно предполагать хотя бы минимальную перспективу и быть реалистичным. Если бизнес-модель предусматривает трудоустройство наёмных сотрудников, за каждого из них дополнительно возможно запросить по 59 тыс. руб. — на организацию рабочего места.

Важно! Бизнес должен функционировать минимум 12 месяцев, иначе предприниматель обязан вернуть предоставленные средства.

Бизнесмены, проработавшие более 12 месяцев, могут претендовать на субсидирование в размере до 300 тыс. руб. с целью расширения предпринимательской деятельности. В этом случае составляется и презентуется бизнес-план, в котором субсидированные средства равны максимум 50% от общего размера затрат на развитие бизнеса. Государственная субсидия может быть направлена на оплату аренды помещения, покупку инструментов и прочие расходы.

Внимание! Субсидирование в счёт покрытия платежей по выплате процентов по кредиту по лизингу предусматривается на региональном уровне и имеется не везде. К примеру, на территории Москвы в счёт покрытия платежей по лизингу (при приобретении техники или транспортного средства для производственной деятельности) разрешается получить до 5 млн руб.

Субсидирование инвалидов

Размер выплаты лицам, имеющим ограниченные возможности здоровья, определяется в соответствии с установленной группой. В 2020 г. действует единоразовая финансовая выплата. Когда инвалид получает доход меньше официального прожиточного минимума для пенсионера, ему выплачивается федеральная соцдоплата до достижения необходимого уровня.

Субсидирование автокредитования

Государством добавляется 10% (в зависимости от региона РФ) от цены на транспорт к первоначальному взносу по автокредиту. Предложение действует на автомобили до 1 млн руб.

Субсидии при техногенных и природных катаклизмах

Гражданам, которые пострадали от пожаров, взрывов на заводах и подобных бедствий предоставляется региональное финансирование в размере 10 тыс. руб. (максимум 50 тыс. руб. на семейную пару), и федеральное — 10 тыс. руб.

Внимание! Людям, ставшим заложниками и вышедшими из неприятностей с сохранением здоровья, оказывается помощь в размере 100 тыс. руб.

Кто может претендовать на субсидирование

Получать субсидии в России могут как физические, так и юридические лица.

Физические лица

Согласно российскому законодательству, в список граждан на получение субсидий входят:

  • малоимущие и многодетные семейные пары;
  • граждане, которым необходимо улучшение условий жизни;
  • безработные;
  • инвалиды, а также представители иных соцкатегорий;
  • пострадавшие от влияния внешних факторов.

Юридические лица

Правомерность на субсидированные выплаты могут отстаивать:

  • государственные и муниципальные предприятия;
  • коммерческие компании с целью частичного возмещения расходов либо недополученных доходов в соответствии с отдельными сферами деятельности;
  • некоммерческие компании на осуществление социальных программ.

Отдельными субсидиями являются перечисления от высших бюджетов в пользу нижерасположенных. Такие выплаты предоставляются на различные нужды, например, на строительство детских садов и школ либо дорожные ремонтные работы.

Последовательность при оформлении выплат

Порядок действий для получения субсидирования выглядит следующим образом:

  1. Специально сформированная комиссия определяет степень нуждаемости гражданина и его семьи в целом.
  2. Заявитель приносит необходимую для оформления выплаты документацию.
  3. Проводится рассмотрение заявления и анализ предоставленной документации.
  4. Заявителя уведомляют о положительном или отрицательном вердикте.

Направить заявление на получение субсидии разрешается следующими путями:

  • лично в ответственные органы власти;
  • через МФЦ;
  • при помощи личного кабинета «Госуслуги».

Как оформить субсидию

Последовательность оформления выплаты зависит от того, кому она предназначается.

Оформление субсидирования физических лиц

Процедура включает следующие действия:

  1. Заявитель обращается в МФЦ или ФСС с заявлением о предоставлении субсидии. Также документ разрешается направить с помощью портала «Госуслуги».
  2. К заявлению прикладывается пакет документации. Перечень можно уточнить на сайте ведомства.
  3. Комиссия определяет степень нуждаемости заявителя в поддержке и проверяет все ли установленные документы представлены. Срок рассмотрения максимум 10 дней.
  4. Заявителю даётся письменный ответ о назначении субсидии или о мотивированном отказе.
  5. В случае положительного решения средства субсидии перечисляются на указанный заявителем счёт в банке. Наличными деньгами субсидии сейчас не выдают.

При подаче заявления через «Госуслуги» необходимы сканы:

  • паспорта каждого члена семьи;
  • документы об отсутствии задолженности (по коммунальным платежам, по налогам и прочее);
  • документ из УК или ТСЖ о количестве проживающих и площади помещения;
  • документы, подтверждающие доход семьи за 6 месяцев;
  • реквизиты банковского счёта для перечисления денег.

При личной подаче заявления требуются:

  • документы, подтверждающие родственные связи совместно проживающих заявителей (паспорта, свидетельства о рождении, усыновлении, браке);
  • документы на недвижимость (выписка из ЕГРН или договор соцнайма, аренды);
  • документы, дающие право на субсидии (пенсионное удостоверение, документ о получении инвалидности и т. д.);
  • документ от паспортиста УК или ТСЖ о количестве проживающих и площади помещения;
  • документы об отсутствии задолженностей по налогам и платежам за ЖКХ;
  • сведения о доходах членов семьи;
  • при подаче заявки на жилищную субсидию требуется подтверждение наличия собственных средств, необходимых для доплаты к субсидии при покупке жилья.

Оформление субсидий для юрлиц

Субсидии юридическим лицам предоставляются согласно регламентам, принятым государственными и муниципальными органами власти. Эти регламенты размещены на официальных сайтах муниципалитетов.

Последовательность предоставления выплат:

  1. Государственный орган размещает в СМИ или на своём сайте сведения о возможности для юрлиц получения субсидии, сроки и необходимые требования.
  2. Заявитель собирает пакет документов и подаёт их в госорган.
  3. Заявление рассматривается в течение 30 дней.
  4. Заявителю даётся ответ с одобрением либо отказом.
  5. В случае положительного решения деньги переводятся в соответствии с регламентом на счёт получателя.
  6. По окончании календарного года получатель субсидии отчитывается в расходовании средств.

Основания для прекращения выплаты субсидии

Отмена субсидирования может произойти по нескольким причинам:

  1. Увеличение общесемейного дохода или снижение доли оплаты коммунальных услуг ниже допустимого уровня.
  2. Изменение состава семьи. Если ребёнок вырос и семейный доход в расчёте на одного члена семьи повысился, что привело к отсутствию необходимости в получении выплат.
  3. Смена места проживания. В соответствии с новым местом жительства необходимо заново направлять документацию для назначения выплат.
  4. Обнаружение ложных сведений. К примеру, выяснилось, что неработающий гражданин фактически трудится на основании договора ГПХ. В такой ситуации субсидия возвращается.
  5. Задолженность за услуги ЖКХ более двух месяцев в автоматическом режиме блокирует выплату субсидии, более 3 месяцев – прекращает.

Ответственность получателей субсидий

Получатель государственных денег несёт несколько обязанностей:

  1. Заявитель несёт полную ответственность за достоверность поданных документов. Если обнаруживается, что документ поддельный или недействующий, наступает материальная, административная, а иногда и уголовная ответственность.
  2. Получатель субсидии обязан в течение месяца известить плательщика субсидии об изменении существенных обстоятельств – уровня дохода семьи заявителя, состава семьи, места жительства, места регистрации.

Подводные камни субсидий

Несмотря на то что деньги передаются получателю субсидий безвозмездно, у господдержки имеются и отрицательные стороны.

Сложности в сборе документов

Процедура эта потихоньку упрощается, поскольку сейчас основную массу выплат стало доступным получить через МФЦ. Но сбор документов всё равно занимает время. Не все управляющие компании рады вас видеть, не всегда можно быстро и без проблем получить справки о доходах.

Ограничения в расходовании средств

Актуально при выплате жилищных субсидий и субсидировании юридических лиц. К примеру, купить с применением этих выплат в большинстве случаев можно лишь новую недвижимость. Это введено для исключения злоупотреблений, но сильно ограничивает в выборе. Субсидирование юридических лиц часто предназначено для покрытия доли процентной ставки по кредитам. То есть, покупать основные средства, сырьё или материалы придётся с привлечением сторонних источников, что формирует дополнительные затраты.

Жёсткие условия для получения субсидий

Для получения субсидии на приобретение недвижимости согласно федеральной программе, в большинстве случаев необходимо соответствовать взаимоисключающим параметрам — иметь уровень дохода меньше определённого, но одновременно подтвердить заработок, позволяющий оплачивать часть жилья из личных средств.


15.04.2020 08:14150
Назад
Последнее
Категории